清流长校镇先行先试探索乡村生态治理新路

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近年来,结合当地实际,整合“生态环保网格、河长、路长、巡山护林”等职能,成立全县首支生态综合管护队,破除原有“各大员”权责边界不明晰、人员配置不科学等体制机制性障碍,凝聚起乡村生态治理工作合力。

一、在机制上试行“六员一体”

长校镇生态综合管护队将原有环保网格员、河道专管员、森林防火员、道路养护员、耕保巡查员、应急消防员等6个岗位予以整合,由镇环保办牵头,镇水利工作站、林业站共同负责绩效考核。一是严把“入口关”。突出政治素养好、执行能力强的选人用人标准,从原有的河道专管员、森林防火员中择优选拔17人,通过45天的试用期考核末位淘汰4人。二是强化“管理关”。建立“日早训、周例会、月考评、年总评”的日常管理制度,定期组织开展各类技能培训,确保队员在掌握扑火、救援等硬本领的同时,学会使用APP等智能软件。三是提升“效能关”。生态综合管护队员待遇由基本工资、绩效工资两部分构成,绩效工资与每月“指标评分+星级评定+民主评优”考核结果相挂钩,其中星级评定为每周评定1名巡查之星、1名管护之星,累计警告、点赞次数。

二、在管护上实现“三边覆盖”

一是每日巡查不间断。按村庄地理位置划分为3个片区,每日开展河段、道路、林区、企业和行政村域的巡查管护。集中清理了河道23公里,养护乡村道路52公里,及时查处和制止河道“四乱”、森林资源行为18起。二是时刻准备不打烊。县政府发布高风险期禁火令或县防汛抗旱指挥部启动IV级以上响应期间,全体队员取消双休,在岗在位巡查。在今年禁火令期间,管护队员全天候严防死守,制止焚烧秸秆余起,确保防火工作扎实有效,辖区内未发生森林火灾事故。三是上下联动不缺位。针对辖区内可能出现的环境污染以及村民举报反映的破坏生态环境行为,管护队员第一时间赶赴现场,及时核清事实向相关职能部门报告,保持整治污染的高压态势。

三、在成效上达到“四方共赢”

一是理顺管理体制,解决条块分割的问题。整合前,长校镇河长办、林业站、环保办各聘请12名河道专管员、森林防火员、环保网格员。整合后,工作人员由原来的60人减少至13人,进行统一管理,确保各项任务承接落实到位。二是提升个人待遇,解决留不住人的问题。整合前,各支队伍全部都是兼职,工资待遇最高的森林防火员仅元/月,吸引力不强,人员流动大。整合后,生态综合管护员每月工资可达元以上,待遇大幅度提高,保持了队伍稳定性。三是减少财政支出,解决资金压力的问题。整合前,每年仅支付这几支队伍工资就达43万元,还需支付河道清理、人居环境整治、应急抢险等各项费用35万元。整合后,扣除生态综合管护员工资和设备设施购置费用,额外支出减少20余万元。四是明确工作职责,解决效率不高的问题。生态综合管护队配齐消防水车、救援船、割草机、反光背心、救生衣等装备,统一工作服装、佩戴工作牌,并实行半军事化规范管理和每月绩效考核,使队员的综合素质和战斗力得到大幅提高。(清流县农业农村局)

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